ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ

ЛИСТ

від 20.05.2008 р. № 4936-4-5/16

Щодо повноважень органів Держспоживстандарту у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

(Витяг)

<...>

Згідно зі статтею 150 Конституції України право офіційного тлумачення законів України належить до компетенції Конституційного Суду України.

Роз'яснення інших органів виконавчої влади мають рекомендований характер.

Виходячи із вищевказаного Держспоживстандарт, з урахуванням роз'яснення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (лист від 01.04.2008 р. № 2765) - головного розробника Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", повідомляє таке.

26 грудня 2007 року набрав чинності Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. № 877-V (далі - Закон).

Цей Закон встановлює загальні вимоги щодо здійснення державного нагляду (контролю) та регулює порядок проведення планових та позапланових заходів.

У той же час його норми кореспондуються з нормами інших законів, відсилаючи, в багатьох випадках, до спеціальних норм тих законодавчих актів, що регулюють особливості проведення державного нагляду (контролю) окремими органами влади.

На сьогодні Держспоживстандартом України відповідно до Закону та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 19.06.2007 р. № 26363/2/1-07 розроблено та знаходиться на повторному погоджені у зацікавлених міністерствах та відомствах проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності при виробництві та випуску продукції (виконанні робіт, наданні послуг) і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)".

Періодичність проведення контрольних планових перевірок відповідно до ч. 3 статті 22 Закону у зв'язку з відсутністю на сьогодні затверджених критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності при виробництві та випуску продукції (виконанні робіт, наданні послуг) встановлена не частіше одного разу на п'ять років.

Періодичність проведення позапланових перевірок Законом не визначено. Позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються за наявності підстав, передбачених в статті 6 Закону. Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Тобто Закон дає можливість застосовувати норми спеціальних законів, якщо спеціальним законом визначено іншій порядок здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю).

Відповідно до статті 26 Закону України "Про захист прав споживачів" Держспоживстандарт України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів.

Безпосередньо органом державного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальні управління у справах захисту прав споживачів Держспоживстандарту України. Таким чином, до категорії "керівник органу державного контролю або його заступник" слід віднести керівників (їх заступників) управлінь у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.